“村民們搬上了樓房，空出150余套院落。今天召集大家來商量這些院落怎么處理更好。”“就現(xiàn)在這形勢來看，搞樓盤開發(fā)風險太大了?！薄懊袼尥玫?，咱們村位置好，民宿投資也小”。日前，在鄒平市好生街道喬家村“民主議政日”上，黨員代表和村民代表激烈地討論著。據(jù)了解，喬家村黨支部在走訪群眾過程中，部分群眾提出了閑置院落處置問題，經(jīng)過民主討論及充分論證，最終決定將閑置院落升級改造為民宿進行出租。目前，已完成一期改造工程，30余個小院已被預(yù)定，預(yù)計收益可達20余萬元。
“群眾的事，群眾議。決策讓群眾參與，落實讓群眾監(jiān)督，結(jié)果才能讓群眾滿意。”鄒平市委常委、政法委書記段書國在“民主議政”工作座談會上強調(diào)。
健全機制，“民主議政”更加規(guī)范
“好多村級矛盾發(fā)生的根源在于，群眾對村級事務(wù)不了解、不清楚，進而引發(fā)猜疑、引起不滿。讓群眾知情、參與、監(jiān)督，老百姓的心結(jié)打開了，村級事務(wù)也就好管理了?！编u平市委政法委副書記池云峰說。
經(jīng)過不斷探索完善，鄒平形成了以“一訪四議兩公開兩監(jiān)督”為主要內(nèi)容的“1422”“民主議政”機制?！耙辉L”，即組織黨員、村民代表定期入戶走訪，廣泛征求群眾意見建議?！八淖h”，即對涉及財務(wù)支出、發(fā)展入黨、項目建設(shè)等需表決事項，黨支部先提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民大會或者村民代表會議決議，全面推行村級“民主票決”，民主議事全程透明?！皟晒_”，即通過在燈塔—黨建在線平臺，和在黨務(wù)、村務(wù)公開欄張貼公示等方式，公開決議結(jié)果，定期通報決議事項實施進度，主動接受群眾監(jiān)督評議?！皟杀O(jiān)督”，即村務(wù)監(jiān)督委員會、包村干部全程參與監(jiān)督重大事項表決過程，由村務(wù)監(jiān)督委員會、老黨員、村民代表等組成的質(zhì)量監(jiān)督小組，不定期對項目實施過程開展日常監(jiān)督，村干部干得清白、老百姓看得明白。
網(wǎng)格管理，“民主議政”更加便捷
為進一步提升“民主議政”成效，鄒平市積極探索推廣各具特色的“微網(wǎng)格”管理路徑，形成了“網(wǎng)格事、網(wǎng)格議，群眾意見、網(wǎng)格上報，村級決策、網(wǎng)格反饋”的“民主議政”新模式，提升了“民主議政”的實效性。
自2023年6月開始，碼頭鎮(zhèn)開始在各村推行“胡同長”制，每個胡同設(shè)立1名“胡同長”?！昂L”在組織村民管理好本胡同事務(wù)的同時，帶領(lǐng)村民積極參與村級事務(wù)管理。目前，已在全鎮(zhèn)78個行政村設(shè)立468名“胡同長”。
除此以外，臨池鎮(zhèn)探索構(gòu)建了“1+3+N”鄰長工作機制；西董街道創(chuàng)新建立了“一堡壘N條線十聯(lián)戶”分組化管理機制；充分發(fā)揮鄰長、組長等密切聯(lián)系群眾的作用，定期入戶走訪、聽取民意、解決困難，及時向村“兩委”反映群眾意見建議、向群眾傳達村級有關(guān)事項決議及進展等情況，村“兩委”與群眾之間實現(xiàn)了良性互動。
多元創(chuàng)新，“民主議政”更加靈活
“咱們村的老年廣場舞隊豐富了老年人的精神生活。但是，老年人收入少，購買演出服、道具等對她們來說是一筆不少的支出。咱村里能不能商量商量，給他們統(tǒng)一置辦?！泵骷?zhèn)曹家坪村網(wǎng)格員張曉紅在跟村民座談交流時，群眾提議到。隨后，張曉紅將群眾意見向村“兩委”進行了反饋。經(jīng)村“兩委”、村民代表、黨員代表研究同意，為該村老年廣場舞隊購買了音響、鑼鼓等設(shè)備，并為每名隊員購買了一套演出服，得到了老年廣場舞隊的好評。
為加強與群眾的溝通聯(lián)系，各鎮(zhèn)街創(chuàng)新開展了“服務(wù)群眾心連心”議事座談會、民情懇談、百姓議事等活動，不拘泥于形式和程序，村干部、網(wǎng)格員等與老百姓拿著板凳一坐，想說的、想知道的、有疑問的都可以講。在輕松的聊天氛圍中，群眾的想法得到了最真實的表達，群眾對村級事務(wù)管理的疑惑得到了消解，拉近了感情、增加了信任。
數(shù)據(jù)賦能，“民主議政”更加高效
積分制管理是激發(fā)群眾參與村級事務(wù)管理的重要舉措。鄒平市將村民參與鄉(xiāng)村治理各項事務(wù)，轉(zhuǎn)化為數(shù)量化指標，對村民日常行為進行評價形成積分，并將積分轉(zhuǎn)化為物質(zhì)獎勵和精神獎勵。近年來，鄒平市各鎮(zhèn)街對“積分制”管理進行了升級，積極研發(fā)積分管理數(shù)字平臺，積分管理更加透明，群眾“議政”的積極性顯著提高。
“又要到年底兌換積分了，你今年積了多少分？”“我今年680分了呢?！薄拔也?50分?！表n店鎮(zhèn)楊村廣場上，群眾們你一言我一語地討論著今年積分情況。據(jù)悉，為加強鄉(xiāng)村治理，韓店鎮(zhèn)研發(fā)了“數(shù)字鄉(xiāng)村”App，并加入“村民積分”模塊，以戶為單位注冊賬號，積分行為的發(fā)生時間、地點、事由、照片等要素一目了然，積分管理也算出了“明白賬”。
與此同時，長山鎮(zhèn)開發(fā)了“積分寶”數(shù)字化管理平臺，設(shè)立積分兌換超市，引導(dǎo)群眾主動參與村級事務(wù)管理。今年以來，參與積分制管理3000余人，開展積分兌換活動200余場次。
以“民議”消“民異”得“民意”。鄒平市通過“民主議政”聽民聲、聚民智，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，達到了“解民憂、得民心”的良好效果，探索出了鄉(xiāng)村“自治”新路徑，構(gòu)建了鄉(xiāng)村善治新模式。（濱州網(wǎng)）
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